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云南省公路养护项目招投标实证研究

论文编号:lw202006021035238779 所属栏目:职称论文发表 发布日期:2020年06月09日 论文作者:无忧论文网

本文是一篇项目管理论文,本文先是对国内外招投标研究进行了归纳总结,分析了国内外的发展趋势及现状,后在对国内外工程项目招投标管理研宄现状的基础上,通过调查问卷的形式,系统的分析了公路养护工程招投标目前存在的问题,在分析了解现状的基础上,提出了改进公路养护项目招投标的对策建议。首先对云南省公路养护工程项目的背景进行了介绍,接着作者通过多种渠道搜集了国内外招投标制度等方面的相关研究文献,并对其进行了梳理进而对国内外工程项目招投标制度研究成果和现状有了一个全方面的了解,得出了国内外招投标制度现阶段的发展趋势和国内外招投标制度中的先进方法与经验。


第一章绪论


1.1研究背景

2009年云南省公路的养护和管理发生了重大变化,主要原因是成品油价格税制改革,使养护资金来源变为了由中央政府转移支付,进而对我省现行的公路养护管理工作提出了新的要求。自2012年元旦起,我省取消了全省100多条由政府进行收费的二级公路,导致许多大型车辆蜂拥着进入这些免费的二级公路,由于这些车辆超载超限现象严重,使公路、桥梁遭受了前所未有的严重损害,与此同时由于养护资金严重不足,公路养护行业不得不面对养护投资不足这无形的巨大压力。因次,本论文将对现有的公路养护项目招投标制度和机制,进行研究以规避现阶段存在的种种问题。通过完善的招投标制度可以帮助道路养护行业选择优秀承包商,不仅可以减轻养护行业的养护压力,而且可以最大效率的使用有限的养护资金。因此本论文的研究将在一定程度上具有理论和实践指导意义。

公路养护项目实行招投标制度,主要是在市场经济体制下,建立新的竞争机制并将其带入到招投标制度中,从而实现优化建设市场,资源配置,有效降低养护经营成本、提高市场效率,以便高效的使用仅有的养护资金。虽然招投标制度是我国现阶段市场经济的主要交易方式,但养护项目招投标市场存在的问题仍然十分突出,现状令人堪忧,特别是“十五”以来云南省养护资金有限,新增公路里程不断增加,怎样选择优良的合格承包商来完成公路养护项目的建设,已经迫在眉睫。

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1.2研究目的和意义

项目招投标制度是通过竞争性招标方式选择设计单位、监理单位和施工单位,通过合同约束实施单位,在有限的投资范围内保证质量和数量,并按计划完成规定的任务。本论文通过阅读大量的文献对公路养护项目招投标管理过程进行梳理总结,并通过调查问卷的形式,统计出目前公路养护项目招投标中存在诸多问题:比如招标代理业务中的问题,如:资格预审的不规范操作等,同时也存在有多头管理,监督、惩戒不力等种种不合理的现象。本文借鉴国内外工程项目招投标的先进方法和经验,结合中国国情和实际的招投标情况,通过问卷调查法在对公路养护项目招投标现状及分析的基础上,提出了强化代理行业自身建设还有从业人员的继续教育工作,对评审过程中存在的问题,提出了完善相关的评标办法、投标报价动态评估、推行招标负责人终身制等对策,而对监督管理中存在的问题,提出了建立统一的强有力的监管机构和加强社会监督等建议。通过以上相关的措施来改进公路养护项目实行招投标的具体办法,使其更加的科学和合理,以此来选取优良的承包商。希望本文的研究对以后公路养护项目招投标过程具有一定的参考价值,其理论意义如下:

(1)通过本论文的研究,将改善目前公路养护项目招投标制度中存在的问题,维护“三公”的市场经济秩序,并努力创造理想的承包商、供货商和服务商的招标环境。

(2)通过本论文的研究,梳理提升公路养护项目招投标质量,确保中央车购税资金使用效益,同时保证了招投标质量和效果,提升了项目投资决策的科学水平,督促政府和公路养护管理部门增强市场意识,改善经营管理。

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第二章国内外工程项目招投标管理现状及趋势


2.1招投标概念

招标投标是指业主事先提出工程项目等的条件和要求,通过招投标代理公司,编制招标文件,并在特定的媒介中发布公告,一定数量的潜在投标人根据招标文件编制投标文件在规定的时间和地点进行提交,后由招标人通过评审委员会选取优良承包商的过程。含有招标和投标两部分。

招标活动:它一般是指业主通过招标代理公司按照法律规定的相关信息发布招标公告,同时在其中对招标条件进行约定,采用公开或者书面、电子的形式邀请投标方对招标活动进行响应的市场交易行为。

投标活动:是指承包商等投标方以卖方的角色按照招标公告公示的招标条件等采用书面或电子形式参与到投标活动中,并给出具体的投标报价的一种市场交易行为。

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2.2国内外招投标相关文献综述

2.2.1国外招投标研究成果综述

1956年,劳伦斯.弗里德曼发表名为《竞争性招标策略》的文章,这篇文章具有很高的研究价值,是招投标制度的理论基础。在文章中他提出了一种方法来选择承包商,就是通过所有参与竞标的投标人,都提交一份经过加密的投标书,而发包人通过对所有的投标书进行报价和施工方案的对比,来选择报价最低、最有竞争力的供应商的一种方法。

20世纪60年代,招投标理论受到了国外学者的高度关注,1967年,哈佛大学教授盖茨将招标标理论研究做了进一步的提升,并建立了利润最大化模型作为投标定价策略。

在此以后,相关的专家学者进行了大量的基础研究工作,20世纪70年代,威伦布罗克进一步丰富和完善了盖茨的理论模型,并用最大期望效用替代了最大期望价值,20世纪70年代史塔克和罗斯科普又进行了汇总并总结了前面多位学者的研究成果,对相应的最小成本模型进行了研究,建立了利润最大化模型,来研究怎样用最小的成本花费来换取最大的经济效益。

到20世纪90年代,英国伦敦大学教授塞德尔约翰斯,通过对前人的相关研究成果进行研究综述,提出了一种综合竞价模型。该模型综合了各种影响因子,并第一次将投标风险偏好理论引入到了相关模型中。通过相关学者研究发现,该模型不仅很好的融合了传统的竞标的优点,同时在其中增加了层次分析法、数据分析法、最优决策树等新颖的理论,最终通过评审专家综合权重打分来选择最优的供应商。这种方法将招投标理论推进到了一种崭新的高度,给以后学者的研究带来参照。

图3-1问卷方案设计图

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第三章公路养护项目招投标存在的问题及分析.................14

3.1问卷调查法................14

3.1.1招投标研究现状综述分析................14

3.1.2问卷设计...............14

第四章公路养护项目招投标的改进对策研究..................28

4.1招标代理完善对策建议..................28

4.1.1招标代理机构的自身建设..................28

4.1.2实行投标交易员制度..................28

第五章结论及展望...............36

5.1本文研究结论.....................36

5.2问题与展望...............36


第四章公路养护项目招投标的改进对策研究


4.1招标代理完善对策建议

对招标代理行业能力不强的代理人员,应该加大继续教育与培训力度。同时在国家层面应该试行代理人员资格证书制度,就像建造师一样,并形成不同的级别,有国家层面的也有省级层面的。同时在课程方面要强化诚信教育这方面的内容,通过这样成文的规章制度,可以在一定程度上强化代理人员自觉学习,并提升自身素养,以此来规避代理人员与招标人、投标人的非法行为。

最后招标代理机构应该不断扩展业务范围,能够为业主方提供各方面的咨询服务业务。因此这就需要代理机构有懂法律、懂管理、善于组织等要求的全方面人才。这些人才对整个招投标流程都轻车熟路,并有自己独特的见解,能够解决业主在招投标过程中遇到的各种问题,同时在中标后期也能为业主在项目管理方面提供对策。

为了规范投标企业的投标行为,提升投标人员的专业水平,推行投标交易员制度。即参加施工招投标活动的投标企业工作人员应取得交易员证,交易员证申领应符合相关申领条件,将投标交易员纳入职业资格范畴,实施统一管理。在投标过程中,投标企业必须指派本企业专职交易员从事包括投标报名、投标资格入围审查、招标文件(含电子光盘)答疑、投标文件递交、开标、合同签订、资料备案、纠纷处理等活动。无证人员参与招标投标活动的,招标人应当拒绝。通过实行招投标交易员制度减少企业串标行为及假借资质现象,规范投标行为。

图3-2受访者单位性质构成

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第五章结论及展望


5.1本文研究结论

本文先是对国内外招投标研究进行了归纳总结,分析了国内外的发展趋势及现状,后在对国内外工程项目招投标管理研宄现状的基础上,通过调查问卷的形式,系统的分析了公路养护工程招投标目前存在的问题,在分析了解现状的基础上,提出了改进公路养护项目招投标的对策建议。

首先对云南省公路养护工程项目的背景进行了介绍,接着作者通过多种渠道搜集了国内外招投标制度等方面的相关研究文献,并对其进行了梳理进而对国内外工程项目招投标制度研究成果和现状有了一个全方面的了解,得出了国内外招投标制度现阶段的发展趋势和国内外招投标制度中的先进方法与经验。

紧接着通过CNKI对含有关键词“招投标”“问题”的相关文献运用文献综述进行归纳总结得出了我国现阶段招投标存在的普遍性问题,形成初步的调查问卷。后通过将调查问卷进行发放和回收,并运用SPSS分析软件对收到的183份进行分析,提取因子得出了我国公路养护项目在招投标的过程中主要存在着的普遍性问题,如:招标代理服务中的选择过程违规、评标方法中的评审时间短,专家不重视技术标还有监督管理中的机构设置不合理,事中事后监督缺位等问题。针对

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