基于会计委派制现状研究

基于会计委派制现状研究

来源:www.51fabiao.org作者:jingju发布时间:2013-03-04 21:27论文字数:2200字
论文编号:fbo201303032303504061论文地区:中国论文语言:中文论文类型:职称论文
现代企业制度就是促使企业投资主体多元化。现代企业会计是要为会计主体服务, 社会主义市场经济体制的建立, 会计委派制从监督理论依据的, 通过对会计信息生成过程进行及时控制, 借以对经

二、 会计信息监管体系

 首先是法制化。通过会计工作法制化, 对会计信息的质量进行详细的规定, 对会计信息作假进行明文的禁止;对造假者、强迫会计人员造假者制定严厉的惩处措施, 并应真抓实干, 使造假者无利可图, 得不偿失, 使企业领导死了通过造假而获得不当收益的心; 并通过规定领导的责任促使企业领导自己主动管好会计人员, 把好第一关( 当然是企业领导通过内部审计等来执行) , 使会计人员不敢造假。
其次是强化社会监督、政府监督,以有效发现会计信息造假, 从而为从严惩处打下基础。通过对注册会计师过错的追究, 严厉的惩罚, 并实行高额的报酬, 使之利益与风险相适应, 真正成为会计信息质量监督、鉴定的主力军、坚强的第一道防线; 应通过法律, 将注册会计师的监督对象扩展到所有经济单位, 使其无死角, 对拒不委托的单位不予纳税申报、年检、贷款等予以惩处;应通过严格的资格认证、继续教育, 以提高注册会计师的业务能力, 严格的职业道德教育, 提高其职业道德水平, 以使其能真正发挥作用。
 再次是实行会计人员职业化、行业自律。通过会计人员职业化, 使会计人员业务水平、职业道德均得到提高; 通过行业自律, 将业务水平差, 尤其是职业道德差的人员逐出会计行业, 从人员素质上保证会计信息的质量, 通过职业化、行业自律, 维护了会计人员的正当权益, 如设立/ 会计人员援助中心。

三、 会计监督体系的构成

 会计委派制是一种矫枉过正, 是在用行政的手段来代替经济的监督, 是对会计人员部门化、单位化的否定, 是在市场经济条件下会计监督未充分发挥作用时的一种权宜补充。

  1.会计监督体系应由社会监督( 主要是注册会计师监督)、政府监督和企业内部监督(企业内部审计、监事会的监督) 等组成。而企业会计应摆脱双重身份、双重任务, 回归企业, 只承担起内部管理核算、内部监督的职能。

  2.在会计监督体系中, 企业内部监督( 企业内部审计、监事会的监督) 处于辅助地位( 或基础地位) , 虽直接监督企业的会计行为, 但由于是企业的内部机构, 其对外而言的独立性仍不够,故在会计监督体系中只能处于辅助地位( 或基础地位) ; 社会监督( 主要是注册会计师监督) 处于主体地位, 这是由注册会计师本身的独立性、公正性及较高的业务水平形成的权威性决定的。政府监督处于再监督地位, 处于会计监督体系的上层。它通过对注册会计师的业务质量检查来监督注册会计师的行为, 通过对注册会计师的管理来提高注册会计师的素质, 它有时也可通过对国有企业的直接抽审来进行监督, 这是由政府监督所本身具有的强制性和政府的某些管理职能所决定的。

  3.在会计监督体系中应注意的问题。一是对企业内部审计、监事会, 应根据5公司法6、5会计法6 等规定, 建立健全组织, 配置称职的人员, 拨足专项经费, 从机构和独立性、人员称职性、经费的保证性上保证其监督职责。二是对注册会计师, 首先是提高素质,提高业务水平; 其次是将其监督面扩展到全社会所有经济单位; 再次是加强对其质量监督, 实行严格的责任追究、赔偿制度, 提高其执业质量。三是政府监督。应将重点放在对注册会计师的监督上, 应通过部分抽审, 既查处企业的违纪行为, 又监督注册会计师的执业情况。

四、会计信息监管体系

 首先是法制化。通过会计工作法制化, 对会计信息的质量进行详细的规定, 对会计信息作假进行明文的禁止;对造假者、强迫会计人员造假者制定严厉的惩处措施, 并应真抓实干, 使造假者无利可图, 得不偿失, 使企业领导死了通过造假而获得不当收益的心; 并通过规定领导的责任促使企业领导自己主动管好会计人员, 把好第一关( 当然是企业领导通过内部审计等来执行) , 使会计人员不敢造假。
 其次是强化社会监督、政府监督,以有效发现会计信息造假, 从而为从严惩处打下基础。通过对注册会计师过错的追究, 严厉的惩罚, 并实行高额的报酬, 使之利益与风险相适应, 真正成为会计信息质量监督、鉴定的主力军、坚强的第一道防线; 应通过法律, 将注册会计师的监督对象扩展到所有经济单位, 使其无死角, 对拒不委托的单位不予纳税申报、年检、贷款等予以惩处;应通过严格的资格认证、继续教育, 以提高注册会计师的业务能力, 严格的职业道德教育, 提高其职业道德水平, 以使其能真正发挥作用。
 再次是实行会计人员职业化、行业自律。通过会计人员职业化, 使会计人员业务水平、职业道德均得到提高; 通过行业自律, 将业务水平差, 尤其是职业道德差的人员逐出会计行业, 从人员素质上保证会计信息的质量, 通过职业化、行业自律, 维护了会计人员的正当权益, 如设立/ 会计人员援助中心。...................
 最后应通过建立经营者,市场, 形成经营者的竞争机制, 使企业领导有危机感; 通过健全监事会、内部审计、稽察特派员等制度, 监督企业领导; 通过合理的分配、补偿制度, 使企业领导( 经营者) 的价值真正得以体现, 并得到合理补偿, 以减少、消除其因所得与所创造财富相差太远, 所付出太多, 所得到太少而造成的心理不平衡, 给其以正当取得应得权益的途径, 同时坚决堵住歪门邪道, 并予以严惩, 从而减少以至消除会计信息造假的主要根源。

参考文献:

1.高言: 《关于会计人员委派制试点情况的调查》 《财会通讯》, 1998年第3期。
2.财政部会计司调研组: 《关于会计人员委派制试点情况的调查》, 《财务与会计》1998年第4期。
3.范雪玲、范先国:《对会计委派制的疑义》, 《财会月刊》, 1998年第10期。
4.邱立全: 《浅探会计委派制的必要性和可行性》《财会月刊》, 1998年第11期。
5蒋尧明、沈彬:《国企会计统管统聘:一项高风险的制度设计》, 《当代财经》, 1999年第2期。