探究铁路建设中“4050”段失地移民的养老保障问题

探究铁路建设中“4050”段失地移民的养老保障问题

来源:www.51fabiao.org作者:abao发布时间:2012-11-18 20:03论文字数:0字
论文编号:fbo201211181152283707论文地区:中国论文语言:中文论文类型:硕士毕业论文
本文以养老保障制度变迁理论、公平与效益理论、生命周期理论和相关法律为基础,以贵阳一广州铁路项目为例,对工程移民中“4050”失地农民的现状和特点进行了分析,揭示了 “4050”失地农

第1章绪论


1.1选题的背景及意义
 

新中国成立后,尤其是改革开放以来,我国的基础建设进入了一个高速发展建筑工程硕士论文的时期。该时期进行了大量的工程项目建设,涉及水利、交通、城建、农业、林业、环保、能源、航空等领域。这些建设因工程项目占地造成了大量的工程性移民。三峡工程是世界历史上导致移民人数最多的单一工程,其难度之大、复杂性之高、影响之深远,可谓“空前绝后”。三峡水库俺没涉及范围广,移民数量大,移民总人口约130万人。
在大量的工程移民中,有一大部分失地农民是属于“4050”人员。失地农民中的“4050”人员是指男性年满50周岁不满60周岁、女性年满40周岁不满55周岁的被征地受影响失地农民。处于这个年龄段的失地农民,由于他们的生命曲线从高峰跌下,而家庭的负担却在曲线上升,再加上与其他年龄段的失地农民相比,其受教育程度低,技能单一,再就业能力弱,家庭负担重,就形成了工程移民过程中特殊的弱势群体。
 

第2章失地农民养老保障概念的界定和理论依据


2.1相关概念的界定


2.1.1铁路工程移民中失地农民概念界定
随着我国城市化、工业化的快速发展,越来越多的农业用地被占用,被征用土地的农民便逐渐形成了一个新的群体,即通常所说的失地农民群体。“失地农民” 一词最早见于李励华的《决策者在加快经济发展中的理性把握》。在这篇文章中,作者指出“开发区热”导致许多失地农民。目前学术界关于“失地农民”的论述很多,但都没有给出确切的定义,而是把“失地农民”作为一种常识。“失地农民”便成为了一个不言自明的惯用性词语。也有不少学者对这一概念进行了界定。主要有以下几种:①杨涛、施国庆(2006)认为“失地农民主要是指城市化进程中由于幵发建设用地而失去土地的农民”[17];⑦雷寰(2005)认为“失地农民是一个新发的弱势群体,无保障的城市边缘人群” G)王勇在其博士论文中指出,“失地农民是指处于从‘农民’到‘非农民’职业与身份转换过程中,因为各种主观和客观因素制约而导致的与农地相关的物质利益和其他权能受到伤害的一类特殊社会群体”。
可见,对失地农民的概念界定,学者们各持己见。正如黄建伟的观点,对失地农民的概念理解可以从广义、中义和狭义三个角度来探讨,在研究的过程中,学者们可以根据自己的实际情况,针对具体的研究背景和研究需要对这一概念进行界定,以使研究更加具体化和深入化。
综合上述学术观点,本文根据实际的研究对象和研究背景,将铁路工程中失地农民定义为:因国家铁路工程相关项目建设行为导致的土地被全部征用或者征地后人均实际耕地不足一定数量的农民[19]。
 

第3章铁路工程移民中“4050”失地农民养老保障制度的现状分析...............20
3.1铁路工程移民中“4050”失地农民养老保障制度的现状..............20
3.2铁路工程移民中“4050”失地农民的养老保障方面存在的问题............31
3.3铁路工程移民中“4050”失地农民的养老保障问题的原因分析...................32
第4章铁路工程移民中“4050”失地农民公平有效的适度养老保障模式的构建...............35
4.1构建的影响因素分析....................35
4.2构建工程移民中“4050”失地农民公平有效的适度养老保障模式的参考途径................38
 

结论


失地农民社会保障制度建设是目前解决失地农民问题的关键,失地农民中的“4050”人员更因为其自身条件的特殊性,在失地农民的养老保障制度建设中更应该被受到关注。本文以养老保障制度变迁理论、公平与效益理论、生命周期理论和相关法律为基础,以贵阳一广州铁路项目为例,对工程移民中“4050”失地农民的现状和特点进行了分析,揭示了 “4050”失地农民在当前的失地农民养老保障制度中所面临的困境。为了提高和完善失地农民中“4050”人员的养老保障水平,笔者在分析了失地农民养老保障制度构建原则和影响因素后,结合区域经济社会发展实际,提出了完善失地农民中“4050”人员养老保障办法的建议和配套措施。
本文研究得出以下主要结论:
1.目前失地农民的社会保障水平普遍较低,提高失地农民的社会保障水平并保障其生存权和发展权显得十分迫切。从对贵阳一广州铁路项目中受影响失地农民的生活水平分析发现,大部分的失地农民的生活水平普遍不高,难以保障其生存权和发展权。合理的社会保障水平不仅可以提高公民的生活水平,也可以对经济和社会发展提供动力。