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城乡一体化视角下的广西数字乡村建设问题研究

日期:2021年05月08日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:340
论文价格:150元/篇 论文编号:lw202104271130591645 论文字数:38996 所属栏目:行政管理论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis

本文是一篇行政管理论文,笔者认为数字乡村的建设是一个全新的挑战和巨大的机遇,通过数字乡村建设,将城市与乡村通过大数据链接,实现城乡基本公共服务的一体化,甚至是通过数字化技术创新,跨越地域距离,通过城乡“一片网”,实现城乡公共服务的相等化,使农村居民不用进城即可享受跟城里一样的医疗、卫生、保健、教育、安全、法治等等方面的公共服务。


第一章 绪论


第一节 选题背景及意义

一、选题背景

(一)历史背景

70多年的新中国发展历程,中国城镇化率从1949年的10.64%增长到2019年的60.6%,城镇化水平取得巨大的成就,显然已经摆脱落后的农业国状态,正在走向工业化现代化国家。随着时代的发展,当今世界正在经历新一轮的科技变革,信息化网络化数字化正成为世界发展的主流。

早在二十一世纪的头一年,时任福建省省长习近平提出建设“数字福建”的构想,并明确提出“数字化、网络化、可视化、智能化”的建设目标。这是很有远见的一项决策。在2014 年 2 月,习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上更是强调:“没有信息化就没有现代化。”①二十一世纪头二十年的时间里,党和国家已经就信息化建设问题做出了多项国家战略部署。2006 年 5 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006-2020 年国家信息化发展战略》,为中远期的国家信息化建设制定了发展方向和脚步;党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化发展,加强顶层设计、总体布局,作出建设数字中国的战略决策;2016 年 7 月,中办国办联合印发的《国家信息化发展战略纲要》又根据新时代发展的需求,面对新的业态的出现,特别是科技发展进一步契合到经济生活的各领域,对其进行了新的谋划。《纲要》指出,经济社会数字化网络化转型步伐加快,网络空间正能量进一步汇聚增强,信息化在现代化建设全局中引领作用日益凸显。信息化建设要与各行各业深度融合,在农业方面,“把信息化作为农业现代化的制高点,推动信息技术和智能装备在农业生产经营中的应用”②;在区域协调发展方面,“转变城镇化发展方式,破解制约城乡发展的信息障碍,促进城镇化和新农村建设协调推进。”

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第二节 国内外研究综述及动态

城乡一体化是发展经济学中的概念,是指“经济社会发展到一定高度,城市和农村在经济发展水平、社会制度安排、文化观念和社会保障制度安排等方面消除城乡差别。”城乡一体化意味着城乡的差别将消失。城市经济和乡村经济作为两种不同的经济成分,天然存在着差别。因为城市和乡村二者的发展基础不同,生产的产品或者创造的价值具有明显的差异,而“一体化”则意味着城乡差别的消失,变成“同质化”。按照简单逻辑思维来推断,最简单的办法就是把农村城市化,或者城市农村化,由一方取代一方或者一方消灭一方,从而达到去除差异的目的。然而千百年来,城乡关系的发展呈现此消彼长的状态,却达不到百分百的一体化。什么是城乡一体化?如何评判城乡一体化的标准?乡村可以有哪些发展形态?对于这些问题,国内外学者进行了不断的探索和总结。

一、国内研究综述

(一)国内关于城乡一体化的研究综述

我国的许多学者从理论方面对城乡一体化进行了探究,成果丰硕,并逐步形成具有中国特色的城乡一体化思想体系,概括起来,学者们主要从城乡互动关系理论研究、实践总结、指标测评、文化等角度进行的探讨。

第一,注重于城乡互动关系的理论研究。比如我国著名社会学家费孝通先生早在 20世纪 90 年代就对农村工业化城镇化进行了不一样的思考,他总结出中国农村的小城镇理论,核心为“中国基层工业化的道路,是农民在农业繁荣的基础上创办集体所有的乡镇工业,乡镇工业反过来巩固促进了农村经济,农副工齐头并进、协调发展。”[1]概括来说就是“工农相辅,城乡一体”,彼此之间是相互促进共同发展的统一关系,费孝通先生的乡村发展之路就是要发展乡村经济,使乡村繁荣之后创办乡镇工业,再反哺农村,互相促进,形成良性的城乡发展互动关系。周一星(2002)总结对改革开放二十多年的城镇化发展进行了阶段性划分,指出:“围绕中国城市化道路问题,存在着‘大城市论’与 ‘小城镇论’的争论,双方从激烈交锋到相互借鉴反思,为中国的城市化与小城镇建设提供了重要的理论指导。”[2]在有限的时间内集中资源发展大城市或者小城镇,是中国改革开放过程中的长期争论,并在实践中进行检验,城市得到优先发展并产生“虹吸效应”,大量资源集中到城市,城市规模扩大,城市化进程不断加速是真实的写照。虽然城市的发展也有反作用于乡村,但是大量农村人口的外迁也造成了乡村的衰落。

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第二章 相关概念及理论基础


第一节 基本概念诠释

一、城乡一体化和城乡融合

城市发源于乡村,乡村是城市的摇篮。城市与乡村共同构成了人类生产生活的居住状态,共同影响人类文明社会的发展。作为人类生活的两种形态,城市和乡村在过去很长的历史时期一直处在一种比较低端的水平,城市和乡村差距不大。直到工业革命的兴起,大机器生产解放了生产力,人口、资金、技术向城市流动,城市作为经济、政治、文化的聚集地而不断扩张,规模不断扩大,城市经济发展为国民经济的主体,乡村逐渐边缘化,沦落为城市的附庸,城乡关系走向对立。恩格斯指出:“乡村农业人口的分散和大城市工业人口的集中,仅仅适应于工农业发展水平还不够高的阶段,这种状态是一切进一步发展的障碍。”[34]经过 40 年的改革开放,中国已成为世界第二大经济体,2019 年 GDP 总量约为14.36 万亿美元,人均 GDP 突破 1 万美元。中国已进入工业化和城市化的中后期阶段,现阶段中国社会发展的的主要矛盾是“不平衡不充分的发展之间的矛盾”[35],这种矛盾在城市与乡村发展方面表现的最为突出,凋敝的乡村成为中国经济发展的最大障碍。马克思恩格斯已经预见了未来社会城乡关系的发展就是“最先进的国家几乎都可以采取下面的措施......把工业和农业结合起来,促使城乡对立逐步消灭。”①消灭城乡对立的具体的实施步骤就是“通过消除旧的分工,通过产业教育、变换工种、所有人共同享受大家创造出来的福利,通过城乡的融合,使社会全体成员的才能得到全面的发展。”[36]改变中国乡村从属于城市的附庸角色,需要发展乡村经济,增强乡村的自主性,构建城市乡村互动的发展格局,使城乡关系向一个更高级的阶段——城乡一体化阶段发展。

图 2.2013-2018 年农村宽带用户接入人数变化图

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第二节 理论基础

一、城乡一体化理论

(一)西方国家关于城乡一体化融合发展理论的提出与发展

现代城市化最先由西方国家兴起,城市与乡村在一系列的巨大社会变革中发生巨大的变化,城市逐渐兴起,并占据主导地位。直至今日,西方国家城市化水平总体上已经达到甚至超过 75%,乡村在整个国家的发展中占据的分量越来越低,城乡关系进入一个良好的状态,城市化水平也成为衡量一个国家发达程度的重要标志。在西方国家近两百年的城市化过程中,涌现出一大批的学者研究城乡关系,并形成了一大批的理论,深刻影响着世界的城市化进程,当代中国的城市化、乡村现代化都要向西方国家“取经”。

1.西方资本主义国家关于城乡关系的理论起源

作为工业革命发源地的英国,是世界上最早实现城乡关系变迁的国家。“早在 1850年,英国就成为世界上第一个城镇人口超过乡村人口 的国家。”[42]这一结果是建立在“圈地运动”造成的农民失去土地、手工业破产、农民沦为城市工人的乡村衰落的基础之上的,衰落的乡村与兴盛的城市形成巨大的现实反差。“凡大都会无比威风地崛起之外,衰落的乡村就蜷伏在它的街道上——乡村的衰败和贫困成了城市兴盛的必要条件”[43],这一句话也从另外的角度揭示了资本主义工业化和城市化给乡村带来的破坏,反映了城乡阶级矛盾的激化程度。为此,早期的西方空想社会主义者们开始探索城乡关系,圣西门、欧文等人就提出“社会是一座巨大的、复杂的工厂......一个阶级由从属农业劳动的人构成,另一个阶级由受雇佣于工厂和国家的人构成......他们是社会组织体系的平等成员。”[44]这一城乡人口人人平等的思想,同时也反映了城乡职业的平等性;傅立叶提出“和谐社会及基层组织‘法郎吉’,不仅是对未来社会的理想描述,而且成为城乡经济一体化思想的最早最系统的论述。”[45]“没有工农差距和城乡对立,工业和农业不是区分城乡的标志,“法郎吉”国度里工农业互相依存,地位平等,组成自由劳动及城乡差别、工农差别逐渐消失的统一的社会有机整体。”[46]而欧文则提出“共产主义制度”这一“理想的社会制度”来取代资本主义制度,并称之为“新村”,这种“新村”是区别于“工业城市贫穷、邪恶、犯罪和苦难的渊薮;而所筹划的新村将是赋予、睿智、率性和幸福的园地。”

图 1.2000 年-2018 年固定电话及移动电话普及率发展情况

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第三章 基于城乡一体化视角的广西数字乡村建设的现状分析.......................22

第一节 城乡一体化发展与数字乡村建设的辩证统一关系.........................22

一、城乡一体化融合发展是动力来源.......................22

二、数字乡村建设是“加速器”..........................23

第四章 广西数字乡村建设存在的问题及原因..........................41

第一节 城市的快速发展突显广西数字乡村建设的滞后.............................41

一、城乡发展的差异带来的资源不均衡..........................41

二、乡村信息化基础相对落后.....................41

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