老龄化背景下株洲城市养老模式发展现状及对策研究

老龄化背景下株洲城市养老模式发展现状及对策研究

来源:www.51fabiao.org作者:lgg发布时间:2017-01-04 20:39论文字数:39721字
论文编号:fbo201701022018136468论文地区:中国论文语言:中文论文类型:硕士毕业论文
本文是mba论文,本文在深化经济体制改革,促进经济发展的宏观背景下,基于我国人口老龄化的现状,通过对城市养老相关文献的研究,结合工作实际,针对株洲城市养老的现状。
第 1 章 绪 论  
 
1.1 研究背景
我国是世界上人口最多的国家,随着社会经济和科学的不断发展,人口平均寿命不断提高,同时,妇女生育水平大幅度下降,致使我国老龄人口比重急速上升,老龄人口数量迅速增多,老龄化趋势迅猛,而且比世界老龄国家快得多的速度向前发展。“一普”和“二普”时,65 岁及以上人口比重分别为 4.47%和 3.58%,到了“四普”和“五普”时,比重分别上升到 5.6%和 7.47%,2005年,全国 1%人口抽样调查数据推算显示,湖南省 65 以上人口为 586 万人,占总人口的 10.7%。按照国际对老龄化划分标准,在一个区域内 60 岁以上的人口占该区域总人口数的 10%以上,即称该区域人口进入老龄化阶段。 中国作为人口老龄化最快和老年人口规模最大的国家,这种规模总量扩张、增量提速的发展态势,人口抚养负担正逐步加强。解决养老问题目前以作为我国重要的国策,涉及到我国的未来发展格局,作为人口老龄化背景下城乡居民福利诉求的集中体现,老有所养成为基本民生目标,而养老服务能否获得健康发展,客观上已经成为直接影响老年人及其家庭成员生活质量的重大因素,迫切需要引起高度重视。根据株洲市调查显示:目前株洲市 60 岁以上的老年人大人,占全市总人口的 9.31%,老年人口的年均增长率在 2.5%—3.5%左右,根据上述数据描述株洲作为典型的老龄化工业城市,随着社会经济的发展,以及老年人的需求多层次性,我国养老模式必然呈现多元化发展趋势。 
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1.2 研究的目的与意义 
人口老龄化是经济发展水平和社会人口发展达到一定阶段后的产物,由于发展中国家没有那么长时间去适应老龄化所带来的变化,目前我国改革开放的不断深化,国家经济、文化、医疗不同程度的提高,我国的人均寿命从 20 年前的 68 岁上升到 74 岁,这使得我国的老年人不断的增加,同时由于我国当前的计划生育政策,使得生育水平的急剧下降,这将极大的激化我国人口老龄化的快速发展,老龄人口的大量增加将对我国的经济发展带来一定的影响,尤其是社会养老保障方面,包括老年人的退休金、医疗费用和服务费用等将迅速增长,给社会经济带来沉重的压力。因此,对株洲城市的养老模式发展现状进行研究,选择合适的城市养老方式,并提供相对应的养老服务政策,能够有效的减轻株洲城市养老的压力,促进株洲经济的快速发展。 
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第 2 章 人口老龄化背景下城市养老模式的概念原则
 
2.1 人口老龄化的概念
有学者通过文献研究指出,有关于年龄结构的研究最早始于二十世纪初,科学家根据人口在社会在经济中的作用能力,将老龄化人口的标准界定在 50岁,后来到二十世纪中期。随着社会生产力的发展,经济生活水平的提高,联合国将老龄化人口界定标准为 65 岁,后至 1982 年,联合国在老龄化问题世界会议中将老龄化人口界定为 60 岁作为通用标准。 我国在不同的时代对老年人口的起点划分也不一样,根据我国相关老龄人口标准的记载:其中在晋朝,年龄在五十六岁以上为老,在隋朝,年龄在六十岁为老,唐朝在五十五岁为老。现在,在发达国家和大多数发展中国家,一般将 65 岁或 60 岁以上的人口规定为老年人口。   在我国,沿用了联合国对老龄化人口的界定,规定为 60 岁为老龄人口,并在劳动法中规定国家法定企业职工退休年龄:男性年满 60 周岁,女性年满55 周岁可政策退休并获得国家社会养老金。因此将 60 岁作为我国老年人口起点比较合理人口老龄化作为一个相对化的指标,主要是指  60 岁及以上老年人口在总人口中所占比例不断上升的动态过程,是对在人口总数中老年人口比例动态上升趋势的描述,反映特定人口年龄结构变动的一种概念,主要体现体现在年轻人口减少,老龄人口增加的表现。根据相关数据显示,截至 2015 年,我国 60 岁及以上的老年人口总数达 2.12 亿人,目前中国已成为世界上老年人口最多的国家之一。60 岁以上老年人口超过 2 亿,空巢老人突破 1 亿,老龄化相关问题正冲击着我国的经济、社会、文化、家庭。
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2.2 中国人口老龄化的现状
根据当前我国人口生育政策和现状的特点,可以预测出在今后较长一段时期内,我国的老龄化人口比例将不断上升,据测算到 2050 年,我国 60 岁以上的老龄人口总数将分别达到 4.5 亿,以当前我国的人口基数测算,那时中国每 3 到 4 个人当中,就会有一个是老人。这使得老龄化问题将成为中国政府成为不得不面对的现实。因对外抗战争的原因,我国人口在 20 世纪 40 年代至 70 年代,人口生育达到顶峰,后因国家计划生育政策的实施,人口的相对减少,这一政策变化,到目前我国的老龄化人口快速变动,成为世界老龄化速度发展最快的国家。英国用了 45 年的时间,而我国进入了 26 年的时间。虽然这项预测与我国老龄化发展实际有些出入,但是在一定程度上反映出我国人口老龄化发展速度之快。五次人口普查的结果也直接印证了我国人口老龄化的急速发展(见表 1.1 所示),这标志着我国正式进入了老龄化社会。
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第 3 章  国内外城市养老模式及实践分析 ............ 11 
3.1 我国主要养老模式分析 ........... 11
3.2 国外主要养老模式分析 ........... 17 
3.2.1 美国养老模式分析 ...... 17 
3.2.2 日本养老模式分析 ...... 19 
3.2.3 新加坡养老模式分析 ............ 19 
3.2.4 国外城市养老模式的经验借鉴 ...... 20 
第 4 章  株洲城市养老模式的现状分析 ....... 22 
4.1 株洲城市人口老龄化情况分析 ......... 22 
4.2 株洲现有养老模式的现状分析 ......... 30
4.3 株洲养老模式存在的问题 ....... 32
第 5 章  完善株洲养老模式对策分析 ........... 36 
5.1 进一步健全和完善养老保障制度 ..... 36 
5.2 实行养老服务规范化和标准化管理 ........... 36 
5.3 加强各级老龄工作管理机构建设 ..... 38
5.4  积极推进社区居家养老服务服务体系 ...... 39
5.5 加快养老服务人才队伍培养 ............. 40 
 
第 5 章 完善株洲养老模式对策分析 
 
通过前面对株洲养老现实状况、株洲现有养老模式的研究,并通过学习研究借鉴先进国家和先进地区的成功做法,我们逐步形成了构建株洲城市养老模式的整体思路,在不断完善老年社会保障体系,提升老龄工作水平,在养老机构建设、居家养老模式进行探索,初步建立了服务主体多元化、服务内容多样化、适宜老年人需求全方位、专业化的社会化养老服务体系。 
 
5.1 进一步健全和完善养老保障制度 
目前我国当前养老保险制度社会统筹与个人账户相结合的模式,结合株洲目前的人口老龄化现状及养老现状,面对庞大的老龄队伍,需进一步健全和完善养老保障制度。国家总书记胡锦涛在第十七届全国代表大会的报告中指出:基于中国当前我国老年人较多,且快速增加的社会国情,我们要加快建立覆盖到城乡的居民社会养老保障体系,通过建立相关社会保险和社会救助的多层机制,来保障我国老年人的基本生活。 在目前现有的养老服务机构不能满足株洲城市老年人需求的情况下,  我市暂未出台养老服务体系相关政策,目前工作中执行的政策是国务院、民政部和省民政厅的政策。株洲市政府应该重视老龄产业的发展,结合株洲市老年人的实际情况和目前的相关政策,做好我市老龄产业的发展规划,促进株洲市老龄产业的全面可持续发展。建议市委市政府有关部门尽快出台《株洲市人民政府关于大力发展养老服务业的意见》,以市场为导向,建立公平公正的市场竞争的机制,鼓励社会力量兴办养老服务机构,切实加大养老服务业发展的政策扶持,如多方位拓展社会融资渠道,对社会涉及的养老服务项目进行贷款贴息,并对于相关税费进行减免。对城区新建的民办养老服务机构,每张床位给予一次性的建设补助获奖励,吸引鼓励社会资本投资兴办福利性、非营利性养老服务机构,着力解决我市老年人的养老问题,使大多数老年人享受到社会发展的成果。 
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结论
 
对于养老服务专员人员缺乏的问题,株洲市人力资源和社会保障局应建立养老服务工作制度,支持养老服务机构吸纳就业困难群体就业,让更多的人员参与到为老服务中来。加强专业人才队伍建设,鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业、护理专业的高等院校毕业生到养老机构工作,并为他们创造良好的工作和发展环境。株洲市政府应发出倡议,鼓励和号召社会的相关志愿者,走进老年人群体,对老年人进行慰问和帮助,关爱老年人的老年生活。同时通过建立老年志愿者组织与相关养老服务机构进行对接,使得养老服务机构专业服务人员能够与志愿者进行结合,扩大株洲整个老年工作服务群体,最终努力形成以专业服务人员为主体、志愿者队伍为补充的社会养老服务队伍。 
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参考文献(略)